«Стратегії для європейського майбутнього»: у трьох громадах Одещини триває стратегічне планування

20 лютого відбувся онлайн-тренінг у межах проєкту «Стратегії для європейського майбутнього», який реалізує Одеська обласна організація ВГО “Комітет виборців України” за підтримки Міжнародного фонду «Відродження».

Тренінг - уже другий в навчальному циклі проєкту - був присвячений інструментам аналізу та розробки бачення майбутнього розвитку громад під час формування Стратегії місцевого розвитку. Участь у заході взяли фахівчині й фахівці структурних підрозділів Авангардівської, Кодимської та Сафʼянівської територіальних громад.

Його метою було забезпечити учасників необхідними знаннями та практичними навичками для якісного формування або актуалізації Стратегії розвитку громади. Зокрема, йшлося про підготовку аналітичної частини Стратегії, проведення соціально-економічного та SWOT-аналізу, формулювання стратегічних і операційних цілей, сценарне моделювання розвитку. Отримані під час тренінгу знання стануть підґрунтям для наступних етапів навчального циклу, що передбачатимуть розробку плану заходів та створення системи моніторингу й оцінки реалізації Стратегії.

Під час заходу представниці громад презентували перші результати роботи над проєктами Стратегій, зокрема проведений соціально-економічний аналіз. У кожній громаді вже ухвалено нормативно-правові акти щодо початку роботи над Стратегіями розвитку, затверджено персональний склад робочих груп та положень про їхню діяльність; проведено перші засідання робочих груп, затверджено плани роботи та формування координаційних комітетів; здійснено збір і аналіз даних для підготовки соціально-економічного аналізу; проведено опитування жителів та місцевого бізнесу (онлайн та офлайн) щодо їхніх пропозицій до Стратегії розвитку громад.

«Найважливіше для громад у цьому процесі — це експертна підтримка проєкту. Самостійно працювати над Стратегією дуже складно, адже часто бракує і часу, і ресурсів: прочитати нормативні документи — це одне, а правильно застосувати їх на практиці — зовсім інше. Робота над аналітичною частиною Стратегії допомогла нам значно глибше зрозуміти власну громаду, її ресурси та потенціал розвитку. Для себе я чітко усвідомила, що стратегія — це не просто перелік проєктів чи планів, а документ, у центрі якого мають бути люди. Саме тоді вона стає живим інструментом і реально працює на розвиток громади», - поділилася своїми думками Альона Медведєва, начальниця відділу економічного розвитку та інвестицій Кодимської міської ради.

Подальша робота громад відбувається відповідно до заздалегідь узгодженого плану підготовки Стратегій розвитку, рекомендованого експертами проєкту. На цьому етапі громади зосереджені на доопрацюванні соціально-економічного аналізу, узагальненні та аналізі результатів опитування жителів і підприємців, а також підготовці до наступних засідань робочих груп, запланованих на другу половину березня. Зокрема, передбачено підготовку презентацій результатів соціально-економічного аналізу та анкетування, проведення «інвентаризації» ключових проблем громади, а також формування таблиці аналізу місцевих цільових програм відповідно до вимог чинних нормативних документів.

Наступний, третій онлайн-тренінг у межах проєкту планується провести у травні.

«Для нашої громади робота над Стратегією — це як перший раз іти до першого класу. Ми ніколи раніше не розробляли таких документів, і цей проєкт для нас — ніби перша вчителька. Без якісної експертної підтримки неможливо створити Стратегію, яка не лежатиме на поличці, а буде реальним інструментом розвитку громади, тож працюємо дуже старанно над тим, щоб документ вийшов справді корисним», — зазначила Вікторія Мілкова, фахівчиня з інвестиційної діяльності Сафʼянівської сільської ради.

Коментуючи значення стратегічного планування для громад, тренер, експерт в галузі стратегування регіонального та місцевого розвитку Дмитро Дрожжин наголосив:

«Стратегія розвитку — це не універсальне рішення для всіх проблем громади. Водночас це ключовий документ, який допомагає вибудувати послідовну та узгоджену роботу органів місцевого самоврядування, бізнесу, громадського сектору й жителів. Саме стратегія дозволяє зосередитися на спільних цілях і крок за кроком рухатися до бажаного результату для території».

Робота над новими Стратегіями або ж оновлення тих, що були ухвалені раніше, особливо до початку повномасштабного вторгнення, є водночас надзвичайно важливою та складною для територіальних громад. Окрім викликів, з якими місцеве самоврядування зіштовхується у своїй щоденній діяльності (зокрема, неповноти або застарілості даних, недостатнього рівня залучення жителів і бізнесу, браку практичного досвіду стратегічного планування), експерти також наголошують на необхідності адаптації стратегічних документів до нових реалій — демографічних змін, економічних втрат, появи нових груп внутрішньо переміщених осіб та зростання потреб у відновленні інфраструктури й місцевої економіки. Саме тому громади потребують системної експертної підтримки, що допомагає сформувати реалістичні, актуальні та дієві стратегічні документи:

«Виходячи з реальної ситуації у громадах, яку фіксують експерти проєкту, процес створення Стратегій був би для громад комфортнішим і ефективнішим, якби мав більш передбачуваний таймлайн з боку державної влади, тому що в середині 2025 року неочікувано для громад відбулася реформа публічних інвестицій, яка безпосередньо повʼязана зі стратегічним плануванням. Через це місцеве самоврядування було змушено в дуже стислі терміни розробляти або терміново оновлювати Стратегії розвитку, що відобразилося на їхній якості. Крім того, важливо враховувати, що поточний стратегічний цикл ЄС закінчується 2027 року, і невдовзі громадам треба буде розробляти Стратегії на наступний семирічний цикл. Разом з цим підготовку поточних Стратегій, хай і на такий короткий термін, можна розглядати як хорошу підготовку ОМС до роботи над довгостроковим плануванням, що передбачає ґрунтовний аналіз соціально-економічної ситуації, розробку системи моніторингу та оцінки, врахування актуальних викликів і гнучкості в підходах», — зазначив координатор проєкту, голова Одеського КВУ Анатолій Бойко.

Проєкт «Стратегії для європейського майбутнього» має на меті допомогти органам місцевого самоврядування трьох громад у розробці, оновленні, розгляді та прийнятті Стратегій розвитку з урахуванням стандартів і практик Європейського Союзу. Особливий акцент робиться на використанні інструментів громадської участі, активному залученні жителів громад та організацій громадянського суспільства до формування стратегічного бачення розвитку територій.

Матеріал підготовлено в межах проєкту «Стратегії для європейського майбутнього», який реалізує Одеська обласна організація ВГО «Комітет виборців України» за підтримки Європейського Союзу та Міжнародного фонду «Відродження» в рамках спільної ініціативи «Вступаємо в ЄС разом». Матеріал представляє позицію авторів і не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу чи Міжнародного фонду «Відродження».