Рік роботи народних депутатів Одеської області

Голова Одеської обласної організації «Комітет виборців України» Анатолій Бойко і керівник аналітичного відділу організації Анастасія Матвієнко представили результати моніторингу діяльності народних депутатів, обраних жителями Одеси та Одеської області, який проводився спільно з ГМ ОПОРА.

РЕЗЮМЕ

1 Одеську область у Верховній Раді представляють 16 народних депутатів. 11 парламентаріїв обрані у відповідних одномандатних виборчих округах Одеської області. 5 народних депутатів, обрані за списками політичних партій.

2. За перший рік роботи Верховної Ради VIII скликання відбулося 116 пленарних засідань.

З депутатів, що представляють Одесу та область в парламенті, немає жодного, який би був присутній на всіх 116. У той же час жоден народний депутат не пропустив більше половини пленарних засідань.

До 20 пропусків у Василя Гуляєва (11), Сергія Фаєрмарка (15) і Павла Унгуряна (16). Не більше 30 - у Олексія Гончаренка (21), Миколи Скорика (22), Геннадія Чекіти (22), Едуарда Матвійчука (23) і Олександра Урбанського (25).

Не більше сорока пропусків у Віталія Барвіненка (31), Сергія Ківалова (37) і Дмитра Голубова (39).

Євген Дейдей пропустив 46 засідань, а Іван Фурсін - 51. Найбільше число пропусків у Олександра Пресмана, який був відсутній на 54 пленарних засіданнях.

3. Випадки голосування за відсутності письмової реєстрації зафіксовані з боку:

Леоніда Клімова (2 засідання);

Василя Гуляєва, Івана Фурсіна і Сергія Ківалова (по три засіданнях кожен);

Антона Кіссе (на чотирьох засіданнях);

Дмитра Голубова (на шести засіданнях);

Сергія Фаєрмарка (на семи засіданнях);

Геннадія Чекіти (на дев'яти засіданнях);

Олександра Урбанського, Павла Унгуряна та Євгена Дейдея (на 11 засіданнях);

Віталія Барвіненка і Олексія Гончаренка (на 13 засіданнях);

Олександра Пресмана (на 29 засіданнях).

4. Факти неперсонального голосування зафіксовані з боку:

Олександра Пресмана (двічі);

Віталія Барвіненка;

Леоніда Клімова.

5. За перший рік роботи у Верховній Раді VIII скликання найбільше число законопроектів розробив Едуард Матвійчук, виступивши автором 23 законодавчих ініціатив.

18 законопроектів розробив Іван Фурсін, 15 - Віталій Барвіненко, по 14 - Дмитро Голубов та Олександр Урбанський, 13 - Олексій Гончаренко, 12 - Геннадій Чекіта, 11 - Микола Скорик.

Ініціатором восьми законодавчих ініціатив виступили Антон Кіссе, Василь Гуляєв і Сергій Фаєрмарк, 7 - Сергій Ківалов і Павло Унгурян.  4 законопроекти зареєстрували Євген Дейдей і Олександр Пресман, а Леонід Клімов зареєстрував 1 проект закону.

При цьому, найбільш продуктивними в законотворчій діяльності виявилися народні депутати, які входять до фракції «Народний Фронт», деякі з законодавчих ініціатив яких були розглянуті парламентом і прийняті в якості відповідних законів.

У переважній же більшості випадків численні законодавчі ініціативи народних депутатів перебувають на розгляді профільних парламентських комітетів. У той же час, в поточному скликанні Верховної Ради розгляд законопроектів профільними комітетами відбувається набагато швидше, ніж у Верховній Раді минулого скликання.

Лише деякі з законодавчих ініціатив народних депутатів Одеської області вже було рекомендовано включити до порядку денного або знаходяться на розгляді в першому або другому читанні.

1. У переважній більшості випадків тематика законопроектів, поданих народними депутатами Одеської області, має в тій чи іншій мірі виражену галузеву спрямованість. Найбільш активно одеські народні депутати подавали законодавчі ініціативи в сферах державного управління та місцевого самоврядування, громадсько-політичних відносин, економіки та фінансів. Дещо рідше - в сфері соціальної політики, судової та правоохоронної системах. Деякі законодавчі ініціативи народних депутатів спрямовані на регулювання сфер екології та охорони здоров'я.

Вкрай неактивні народні депутати в подачі законодавчих ініціатив, адресованих специфіці округів або регіону в цілому, який вони представляють.

Зокрема, жодна з законодавчих ініціатив Віталія Барвіненка, Дмитра Голубова, Євгена Дейдея, Леоніда Клімова, Павла Унгуряна та Сергія Фаєрмарка не має прямого відношення до специфіки регіону.

2. Народні депутати, що представляють Одеську область, набагато активніше користуються правом подачі депутатських запитів, ніж народні депутати Одеської області, що входили до складу Верховної Ради попереднього скликання.

Найбільшу кількість запитів подав Едуард Матвійчук, який звернувся в різні інстанції з 120 депутатськими запитами.

Дмитро Голубов подав 30 депутатських запитів.

Антон Кіссе подав 20 депутатських запитів, по 15 запитів подали Сергій Ківалов і Олексій Гончаренко, по 13 - Євген Дейдей і Василь Гуляєв, 10 - Микола Скорик, 6 - Віталій Барвіненко, 4 - Геннадій Чекіта, 2 - Леонід Клімов, по 1 - Олександр Урбанський, Іван Фурсін, Павло Унгурян та Сергій Фаєрмарк.

Лише Олександр Пресман жодного разу не скористався правом подачі депутатського запиту.

При цьому необхідно зазначити, що кількість проблем, по яких зверталися народні депутати із запитами, набагато обмеженіша кількості інстанцій, які отримали відповідні запити по одній і тій же проблемі.

Крім того, всі запити Едуарда Матвійчука не мають відношення до будь-якого комплексу проблем, а адресовані індивідуальним проблемам окремих громадян або колективам громадян.

У той же час, позитивною тенденцією є те, що хоча б частина запитів більшості народних депутатів співвідноситься з проблемами  виборчих округів або регіону в цілому. Найбільш активні в цьому напрямку були Василь Гуляєв, Сергій Ківалов, Едуард Матвійчук, Антон Кіссе.

Незважаючи на те, що в перший рік роботи Верховної Ради поточного скликання приймалася значна кількість комплексних і важливих для подальшого розвитку країни законів, проаналізувати тенденції голосування одеських народних депутатів пропонується на прикладі пакета законів, який Верховна Рада повинна була прийняти для лібералізації візового режиму з країнами Європейського Союзу. Саме цей пакет законопроектів пропонується до розгляду в зв'язку з його актуалізацією в останні тижні завершення першого року повноважень Верховної Ради, а також закінчення термінів, відведених державі Україна, на прийняття вказаного пакету законів.

Найбільш активно підтримали своїми голосами пакет законопроектів, прийняття якого необхідне для лібералізації візового режиму з країнами ЄС, Сергій Фаєрмарк і Євген Дейдей, що забезпечили свої позитивні голоси всім 6 законопроектам, а також Олександр Урбанський і Олексій Гончаренко забезпечили ствердними голосами п'ять з шести законопроектів.

Взагалі не віддали жодного позитивного голосу за ці законопроекти Геннадій Чекіта, Дмитро Голубов, Віталій Барвіненко, Сергій Ківалов.