Зміни законодавства: як волонтерам завозити гуманітарну допомогу з 1 квітня 2024 року?

Гуманітарна допомога - наразі один з найбільш поширених напрямків діяльності неурядових організацій. Нещодавно було прийнято суттєві зміни до законодавства, які регулюють процес завезення гуманітарної допомоги. До Ренійського ресурсного центру, який працює в Одеській області, надійшло декілька звернень від волонтерів щодо роз’яснення відповідних змін до законодавства. Представники центру підготували правову консультацію, в якій розібрали, хто може бути отримувачем і набувачем гуманітарної допомоги, які основні нововведення запроваджено, як працювати з електронною системою та які особливості щодо митного контролю.

Хто може бути отримувачем і набувачем гуманітарної допомоги?  

Відповідно до Закону України «Про гуманітарну допомогу», отримувачем гуманітарної допомоги можуть бути:

а) громадські об’єднання - для здійснення їхньої статутної діяльності без мети одержання прибутку;

б) неприбуткові державні та комунальні підприємства, установи, організації та органи місцевого самоврядування;

в) центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, та/або інший уповноважений центральний орган виконавчої влади - для забезпечення сил цивільного захисту, що підпорядковані таким органам;

г) Товариство Червоного Хреста України та його обласні і місцеві організації із статусом юридичної особи;

ґ) благодійні організації;

д) релігійні організації;

е) установи, підприємства, заклади незалежно від форми власності, що здійснюють реабілітацію осіб з інвалідністю і дітей з інвалідністю відповідно до державних соціальних нормативів у сфері реабілітації, надавачі соціальних послуг, внесені до Реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг;

є) надавачі медичних та/або реабілітаційних послуг незалежно від форми власності, що уклали договір про медичне обслуговування населення з центральним органом виконавчої влади;

ж) відокремлені підрозділи іноземних неурядових організацій, акредитовані в Україні;

з) представництва міжнародних міжурядових організацій в Україні (без створення юридичної особи);

и) дипломатичні представництва, консульські установи іноземних держав в Україні.

Набувачі гуманітарної допомоги - це фізичні та юридичні особи, які потребують допомоги і яким вона безпосередньо надається.

Які нововведення було запроваджено стосовно ввезення гуманітарної допомоги?

По-перше, процедуру було диджиталізовано. З 1 грудня 2023 року і до 31 березня 2024 року діяв перехідний період і можна було використовувати як паперові декларації, так і електронні. Але з 1 квітня 2024 року використання електронної системи є обов’язковим для всіх. Простими словами, більше ніяких паперових декларацій, тільки електронні.

По-друге, для формування декларації та ввезення вантажів волонтери та благодійні організації більше не потребують отримання листа-звернення від військової частини або іншого набувача, який раніше свідчив про потребу того чи іншого обладнання, продуктів, інструментів тощо.

По-третє, фізична особа та військовослужбовець зокрема, тепер може бути набувачем гуманітарної допомоги, тож передача гуманітарки тепер не обов'язково має бути на військову частину. 

Як працювати в електронній системі?

31 грудня минулого року запрацювала Автоматизована система реєстрації гуманітарної допомоги. Уряд ставив за мету введення такого інструменту, щоб зробити процедуру ввезення та обліку гуманітарки зручнішою та прозорішою. Наразі перехідний період завершено, з 1 квітня отримувачі гуманітарної допомоги (фонди, громадській організації та інші установи) можуть обирати лише цифровий варіант завезення та обліку гуманітарної допомоги.

З цього приводу наводимо розроблений Міністерством соціальної політики України алгоритм дій для волонтерів та отримувачів гуманітарної допомоги:

1. Перейдіть на сайт https://good.gov.ua/
2. Якщо вас не має в Реєстрі отримувачів гуманітарної допомоги, зареєструйтесь за допомогою КЕП та підтвердіть дані про організацію. Це займає кілька хвилин. Детальніше у відео.
3. Заповніть дані про вантажі та декларацію в системі. Інструкція за посиланням
4. Отримайте унікальний код гуманітарної допомоги
5. Сформуйте Декларацію в системі
6. Назвіть цей код під час митного оформлення на кордоні
7. Розподіліть вантаж
8. Якщо є розбіжності між декларацією та фактично отриманим товарами – заповніть в системі інвентаризаційний опис. Інформацію про те, як оформити інвентаризаційний опис дивіться у відео
9. Подайте автоматичний звіт про цільове використання гуманітарної допомоги в цифровій системі. Дані з декларації або інвентаризаційного опису будуть підтягуватися в звіт автоматично
10. У випадку, якщо були допущені помилки при поданні інвентаризаційного опису чи звіту, користувач до кінця місяця, в якому було подано інвентаризаційний опис або звіт, може подати уточнюючий звіт або інвентаризаційний опис.

Які особливості митного оформлення?

Звертаємо увагу, що ввезення гуманітарної допомоги на територію України за декларацією дозволяється протягом 30 календарних днів з дати створення декларації.

Товари, інформацію про які внесено до автоматизованої системи під відповідним унікальним кодом гуманітарної допомоги та які не ввезені на територію України протягом 90 календарних днів з дати присвоєння унікального коду гуманітарної допомоги, автоматично втрачають статус товарів, визнаних гуманітарною допомогою, у порядку, визначеному Положенням про автоматизовану систему.

Внесення змін до декларації дозволяється лише ДО подання її митному органу в пункті пропуску через державний кордон України. З моменту прийняття митним органом декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення.

За результатом виявлення невідповідності фактично отриманої гуманітарної допомоги категоріям товарів та/або найменуванню товарів, та/або кількості місць, та/або кількості штук, та/або вазі/об’єму, які зазначені в декларації, отримувач зобов’язаний сформувати та подати інвентаризаційний опис фактично отриманої гуманітарної допомоги в електронному кабінеті автоматизованої системи, який підтверджує фактичне отримання гуманітарної допомоги. Інвентаризаційний опис фактично отриманої гуманітарної допомоги у такому разі подається не пізніше ніж подання звіту.

Подання інвентаризаційного опису фактично отриманої гуманітарної допомоги вважається інформуванням отримувачами правоохоронних органів про встановлений факт невідповідності фактично отриманої гуманітарної допомоги категоріям товарів та/або найменуванню товарів, та/або кількості місць, та/або кількості штук, та/або вазі, які зазначені в декларації.

Для отримання більш детальної інформації з цього та інших правових питань в сфері діяльності неурядових організацій, звертайтесь до ресурсних центрів підтримки місцевих неурядових організацій, громадських ініціатив та волонтерських спільнот:

• Ренійський ресурсний центр, Одеська область (працює на базі громадської організації «Регіональний аналітичний центр»): Марія Пісковець, 0689213861, mpiskovec64@gmail.com
• Вознесенський ресурсний центр, Миколаївська область (працює на базі громадської організації «Агентство економічного розвитку»): Вікторія Савчук, 0665043006, savchuk@aer.net.ua
• Білозерський ресурсний центр, Херсонська область (працює на базі громадської організації «Білозерський центр регіонального розвитку»): Катерина Оксенюк, 0950874860,  bilozerka.center@gmail.com

 *   *   *

Регіональні ресурсні центри для підтримки місцевих неурядових організацій, громадських ініціатив та волонтерських спільнот створені та працюють як інституційні осередки розбудови неурядового сектору та підтримки соціальної згуртованості на місцевому та регіональному рівні, в рамках партнерської ініціативи «Підтримка неурядового сектору Півдня України задля відновлення громад та регіону», яка впроваджується Одеською обласною організацією ВГО «Комітет виборців України».